城中村的环卫资源、经费投入由村里掏钱，有的经济联社每年卫生保洁费用超过180万，集体经济收入较差的村则因投入不足出现脏、乱、差。25日，广州市常委会羊城论坛聚焦广州市容卫生，有代表呼吁从城中村入手改变城市卫生。

　　南方日报记者 郑佳欣

　　城中村环卫投入靠自筹保洁水平参差不齐

　　城中村的卫生状况在论坛上引起了最多关注，有热心市民还晒出自己拍到的脏乱差图片，希望引起重视。

　　“有些城中村根本不是说远郊或者郊区边缘，其实就是城市的中心，譬如在新中轴线有若干个城中村，我们去走访发现，卫角比较多，很长时间都没清理。”广州市代表刘莲香说，广州城市主干道和主要区域的市容卫生较好，但是一旦深入到街巷或小区，有的情况并不理想。

　　“城中村乱、脏、差比较严重，大家对城中村都很有感触，为什么和城市的差别那么大。”有来自白云区的代表站起来说，广州市总共有136条城中村，城中村里面，环卫资源、经费投入都由集体经济组织来承担，有的经济联社每年卫生保洁已经超过180万，希望财政多关注一下城中村的卫生投入。

　　广州市委环卫处相关负责人表示，城中村卫生问题和城区相比确实有一定差距，造成这些差距的原因是多方面的，包括和城中村管理的主体有点不一样，有的城中村是街道直接管理，有些是由经济联社管理。经费保障方面有的是财政有一定补贴，有的由经济联社直接出钱。“也注意到这方面的情况。”该负责人表示，广州市也牵头制定深化“村改居”社区管理体制综合的相关实施方案，将在卫生方面加大投入，随着城中村一系列综合管理问题的逐步解决，城中村的卫生将慢慢有大的改观。

　　白云区同德街市政管理所的管理人员也称，同德街城中村占的比例是70%-80%，自己管环卫十几年，但是城中村的环卫资金投入全部都是经济联社投入，有些经济收入好一点就投入多一点，收入不好投入就不足，因此造成了卫生保洁水平参差不齐，也造成一些城中村脏、乱、差的现状。“要改变广州市，应该从城中村入手。”

　　工资赶不上建筑工人如何留住环卫工

　　“普通的建筑工人的工资一般是一天300元左右，而环卫工人的工资都是100元左右。”广州代表李耀明表示，环卫一线工人工资福利待遇需要引起重视。

　　有环卫工人表示，这几年对环卫工人的待遇有不同的提高，但是环卫工人的待遇条件仍然吸引不了人。“很多单位的环卫工人缺口很厉害，为什么？房租不断提高，很多环卫工人都是拖家带小，又养老、又养小。现在80后、90后都不愿意从事环卫工作。”

　　一名来自大东街环卫站的环卫人员表示，环卫站有158个工人，98%都是外地人，而且年龄偏大，每天要起早贪黑。“环卫站是自筹资金，靠收居民和档口的卫生费来统筹资金支持环卫工作的开展。”他，要把环卫工人的工资纳入财政拨款，让环卫工人安心搞好环卫工作。

　　“我也很想环卫工人们的工资高一点，但是因为单位能力、资金来源的问题，要实现还做不到。”一位市政所的管理人员表示，光是5月1日起广州执行新的最低工资标准，基本工资和社保支出增加，大概一个环卫工人，单位要支出多500-600块钱左右，按一个街道一百个人来算，一年的投入要多60多万，市政所的压力也很大。而相比之下，街道的垃圾处理费收费率仅有60%左右。

　　广州市代表张南宁说：“环卫工人做的工作实际上是厌恶性的工作，要接触垃圾，接触很脏的东西，那么待遇一定要提高，这才能会吸引新的环卫工人进来。”

　　刘莲香，通过提高机械化、智能化水平，来应对环卫工人缺口的问题。

　　区级环卫投入差距有望缩小

　　论坛上，不少人都关注到了环卫经费投入的问题。张南宁表示，部门应该增加投入，为市民创造良好的生活。有数据显示，去年广州全市共需环卫保洁经费约29亿元，但实际投入仅约19.5亿元，缺口近10亿元。

　　记者了解到，广州市常委会城乡建设与资源工作委员会在调研时发现，越秀、荔湾、番禺、花都、增城五个区共77个街镇完全依靠镇街自筹作为经费主要来源，其中，番禺、花都、增城的街镇还可以利用区财政返还的基础设施配套费、城市建设税等经费投入环卫，越秀、荔湾的街道仅靠收取垃圾处理费和卫生清洁费维持，由于收费方式缺乏强制措施等原因，收缴十分困难，实际收缴率仅约为60%，而且垃圾处理费收费标准长年未进行调整，即使能够足额收缴，也存在约20%的经费缺口。

　　“作为基本公共服务的内容，城市的卫生投入一直是各级财政投入保障的重点，市委市提出干净整洁平安有序城市的要求以后，各级财政近两年加大投入。”广州市财政局相关负责人给出了另外一组数据：2014年广州全市在卫生的投入达到36亿元，其中有32亿元是来自各级财政的投入，而有4亿收取垃圾卫生清洁费和垃圾处理费。2015年各级预算安排卫生投入达到44亿元，其中各级财政投入为40亿元，比去年增长了22%。这些资金主要用于城市道保洁、内街保洁、河涌水域保洁、公厕管养、垃圾处理等等方面，还不包括大型垃圾终端处理建设的投入。

　　不过，广州市财政局相关负责人也坦言，有些地方投入有缺口，这与财政体制有一定关系，城市保洁主要责任在各个区，由于各区财力有差异，对于卫生的投入以及保洁的水平也是有差距。她透露，目前正在就此进行调研，准备拿出措施，通过加大投入帮助一些比较困难的区去提高保障的水平，努力实现基本公共服务的均等化。